Cataluña requiere una inversión de hasta 53.800 millones de euros hasta 2043 en una serie de actuaciones estratégicas en su red de infraestructuras para evitar el colapso, garantizar su desarrollo económico y revertir el déficit estructural de infraestructuras que arrastra la economía. Estas actuaciones se han identificado y cuantificado en grandes ámbitos como aeropuertos, ferrocarril, carreteras, puertos, logística y transición hídrica.
Así lo cuantifica el estudio «Proyectos estratégicos para Cataluña», presentado por las cámaras de comercio catalanas, que pone de manifiesto la necesidad urgente de un plan de choque en infraestructuras para garantizar el crecimiento económico, la cohesión territorial y la sostenibilidad del sistema de movilidad del país en un contexto de fuerte incremento de población y actividad económica. En este sentido, el estudio advierte que, sin una actuación inmediata, la red actual no podrá absorber el aumento de demanda y el sistema puede entrar en colapso estructural.
Esta situación, que ahora debe revertirse con urgencia, es consecuencia de un modelo de planificación y tramitación inadecuado, junto con una gestión deficiente de las infraestructuras, con consecuencias como la reciente crisis de Rodalies, que ha evidenciado el estado de degradación de la infraestructura gestionada por Adif y que ha obligado, de momento, a duplicar la asignación al Programa de Mantenimiento y Reposición de Activos del Plan de Rodalies.
Nos encontramos precisamente en un momento crucial en materia de planificación territorial y urbanística en Cataluña, con documentos fundamentales en pleno proceso de redacción. Por ello, el estudio de las Cámaras hace un llamamiento no solo a ejecutar lo que el país necesita urgentemente en la actualidad, sino también a planificar y “dibujar” la Cataluña del futuro sobre la base de un gran pacto de país y el liderazgo del Gobierno de la Generalitat de Cataluña.
Un déficit crónico que pone en riesgo la competitividad de la economía
Según el estudio, Cataluña arrastra un déficit de inversión en infraestructuras persistente, con una ejecución estatal media del 41% entre 2021 y 2023. Cataluña se sitúa por debajo del 16% del total estatal en términos de stock de capital neto en infraestructuras, una cifra alejada del 19% que establece la Disposición Adicional Tercera del Estatuto de Autonomía. Para tratar de converger hacia el 19% en el periodo 2026‑2043, Cataluña requeriría una inversión bruta total de 49.921 M€¹ por parte del conjunto de administraciones y del sector privado (2.773 M€/año).
Inversión bruta en infraestructuras en Cataluña para alcanzar el 19% del stock de capital del Estado en 2043 | Miles de millones de euros (eje izq.) y % Cat/Esp (eje der.)
En este escenario, es fundamental impulsar y tramitar actuaciones y proyectos estratégicos de país identificados en el estudio para este horizonte temporal en seis ámbitos:
- Red aeroportuaria: situar Cataluña en el mapa global ampliando la capacidad de conectividad intercontinental y estableciendo un sistema aeroportuario integrado.
- Transporte público: garantizar un sistema fiable capaz de absorber la demanda creciente y reducir la dependencia del vehículo privado.
- Red viaria: incrementar capacidad, seguridad y conectividad, resolviendo cuellos de botella y adaptando infraestructuras a nuevas necesidades.
- Puertos y logística: consolidar Cataluña como gran nodo logístico del sur de Europa, aumentando la cuota del transporte ferroviario y modernizando puertos y terminales.
- Corredor Mediterráneo ferroviario: disponer de un corredor competitivo y eficiente para el transporte de mercancías hacia Europa y la Península ibérica.
- Transición hídrica y energética: garantizar el abastecimiento de agua y energía en un país vulnerable a la sequía y con necesidades crecientes en un contexto de emergencia climática.
La lista completa de proyectos requeriría una inversión anual por parte del Estado 2,3 veces superior a la ejecución real reciente en Cataluña (960 millones en 2023) y un 10% superior a los presupuestos actuales (2.035 millones en 2023).
Actuaciones prioritarias hasta 2030: más de 14.500 millones de euros en distintos ámbitos
Hasta 2030, el estudio define las acciones imprescindibles para evitar el colapso del sistema, con una inversión estimada superior a 14.500 millones de euros, de la cual el 77% provendría del Estado y el 23% de la Generalitat. Para el Estado, esta lista representa una inversión anual más del doble de la ejecución reciente en infraestructuras en Cataluña.
Entre las actuaciones destacan el inicio de los trabajos para la ampliación del Aeropuerto de Barcelona y despliegue de las conexiones ferroviarias pendientes con Girona y Reus. En el ámbito de las carreteras, el estudio señala la continuidad de la B‑40, las actuaciones de ampliación de carriles y mejora de enlaces en la AP‑7 y la AP‑2 y el Programa 2+1 de la Generalitat, así como los desdoblamientos previstos en aquellos tramos que así lo requieran, incluyendo la N‑340 y los tramos gerundenses de la N‑II, y la definición de un modelo de tarificación por uso de las vías de altas prestaciones.
En el ámbito del transporte público y el ferrocarril, el estudio señala como actuación clave la finalización del Plan de Rodalies de Cataluña 2020‑2030, que incluye, entre otros, el desdoblamiento completo de la línea R3 hasta Vic y la mejora hasta Puigcerdà, el inicio de los túneles de transporte público de Vallvidrera y Horta, y un incremento del 50% en la oferta de autobuses. También destaca la definición de un sistema de servicios ferroviarios para toda Cataluña, tanto de pasajeros como de mercancías, que permita una actuación integrada sobre toda la infraestructura del territorio.
En cuanto a este último punto, se reclama la implantación de un corredor en ancho internacional para el transporte ferroviario de mercancías mucho más eficiente que el actual, segregado de los servicios de pasajeros; la resolución de los cuellos de botella aún existentes (ámbito de Tarragona, nudos de Vila‑seca y Castellbisbal…); y el desdoblamiento de la línea actual Tarragona‑Lleida‑Zaragoza.
Respecto a los puertos y al sector logístico, el análisis recoge la ejecución urgente de los nuevos accesos terrestres a los puertos de Tarragona y Barcelona y la puesta en marcha de terminales intermodales portuarias y terrestres, incluyendo tanto las terminales estratégicas ya identificadas por CIMALSA como otras que el territorio requiere y que deben impulsarse con decisión.
Finalmente, para materializar la transición hídrica desde el lado de la oferta, Cataluña necesita desarrollar una nueva infraestructura para generar nuevos recursos hídricos para el conjunto de las cuencas internas (de los cuales, 280 hm³ corresponderán a la Región Metropolitana de Barcelona), basados en la desalación y la regeneración. Las inversiones también deberán destinarse a mejoras en las redes de distribución. En cuanto a la demanda, es necesario redactar e iniciar la implementación de un Plan de Transición Hídrica de los sectores productivos con horizonte 2035.
La Cambra pone en marcha el Observatorio de las Infraestructuras
Ejecutar todos estos proyectos obliga a las administraciones (muy especialmente al Estado) a desplegar un proceso intenso de planificación, licitación y ejecución sostenido en el tiempo, año tras año, desde hoy hasta 2043. También es necesario avanzar hacia una gobernanza compartida de las infraestructuras de titularidad estatal en Cataluña, con el objetivo de lograr una gestión integrada y de proximidad de las diferentes redes de transporte. Todo ello debe ir acompañado de una nueva cultura de gestión de las infraestructuras, orientada a la excelencia y alineada con los objetivos estratégicos del país.
Para contribuir a afrontar este reto, la Cambra de Comerç de Barcelona ha creado el Observatorio de las Infraestructuras, una plataforma para el seguimiento puntual de la tramitación y ejecución de los proyectos estratégicos para Cataluña. Con este Observatorio se quiere también informar a la sociedad sobre el avance de estos proyectos y acompañar a la administración en su consecución.
[1] Sin IVA. Incluye infraestructuras viarias, ferroviarias, aeroportuarias, portuarias, hídricas y urbanas de las entidades locales. Excluyendo las infraestructuras urbanas de las entidades locales y añadiendo el IVA, serían 2.987 M€/año.
